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农机补贴

加快推进农业机械化转型升级和农业绿色发展

发布人:威廉希尔 来源:威廉希尔娱乐

  持续发展。农业机械化在快速发展的同时,也面临着大量老旧农机超期服役的问题。报废的农机该何去何从?

  农业农村部、财政部、商务部三部委办公厅近日联合印发《农业机械报废更新补贴实施指导意见》(以下简称《意见》),通过政策支持,加快推进农业机械化转型升级和农业绿色发展。

  ■《意见》将实施范围由部分省份扩大到全国,将报废机具种类由原来的2种扩大到7种,同时适当提高了资金补贴标准。

  连日来,湖北省荆门市东宝区贵山植保专业合作社理事长赵贵山带着专业人员和植保无人机开展连续作业,人歇机不歇,完成统防订单。面对农时紧、农事紧及新冠肺炎疫情防控形势,荆门市农机发展中心制定明确的作业订单流程,组织动员全市31家合作组织的321台农用无人机,投入到油菜、小麦病虫害的防治,对服从调度和安排的农机合作社优先安排项目资金。

  新冠肺炎疫情当前,为保障春耕备耕,农业机械化的重要性更加凸显。从最新调度情况看,全国各地投入春季农业生产的农机具总量预计超过2000万台套,满足春耕备耕需要是有保障的。

  近年来,我国农业机械化水平不断提高,为实施乡村振兴战略和农业农村现代化建设提供了强有力的支撑。但大量老旧农机超期服役对安全生产和带来的影响也不容忽视,迫切需要采取有效措施,通过政策支持加快耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机淘汰进度,努力优化农机装备结构。

  “根据国务院发布的《农业机械安全监督管理条例》和《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》,2012年以来,我们在部分省份开展了农机报废更新补贴的试点工作,受到基层和农民群众的欢迎,目前已具备在全国范围实施的条件。”农业农村部农机化司有关负责人表示。

  据了解,自2012年农业部、财政部和商务部联合发文部署启动农机报废更新补贴试点以来,全国共有19个省(区、市)先后开展了农机报废更新补贴试点工作,累计报废更新农机具近13万台(套),有力推动了农机装备结构优化,促进了农机化绿色高质量发展。其中,山东、江苏、浙江、江西、安徽、湖北和湖南等省份积极探索,主动作为,创新措施,强化监管,推进报废更新补贴工作有序有效开展,成效明显。

  “在总结试点工作经验基础上,根据新情况和新需求,我们研究出台了新的《意见》,将实施范围由部分省份扩大到全国,将报废机具种类由原来的2种扩大到7种,同时适当提高了资金补贴标准。”农业农村部农机化司有关负责人说。

  ■中央财政从农机购置补贴中安排资金,对从事农业生产的个人和农业生产经营组织报废更新老旧农机给予适当补助。

  据了解,《意见》明确了实施农机报废更新补贴的主要内容。在实施范围和补贴对象方面,农机报废更新补贴政策在全国所有农牧业县(场)范围内实施,各省(区、市)及计划单列市、新疆生产建设兵团、省农垦总局、广东省农垦总局也可结合实际,选择部分市县(场)先开展试点再逐步扩大实施范围。中央财政从农机购置补贴中安排资金,对从事农业生产的个人和农业生产经营组织报废更新老旧农机给予适当补助。

  “在补贴标准方面,农机报废更新补贴由报废补贴与更新补贴两部分构成,报废部分补贴实行定额补贴,补贴额由省级农业农村部门商财政部门确定,更新部分补贴标准按农机购置补贴政策相关执行。”财政部农业农村司有关负责人表示,除拖拉机和联合收割机外,其他农机报废补贴额原则上按不超过同类型农机购置补贴额的30%测算,并综合考虑运输拆解成本等因素确定,单台农机报废补贴额原则上不超过2万元。

  补贴报废农机种类为《农业机械安全监督管理条例》的危及人身财产安全的农业机械,包括拖拉机、联合收割机、水稻插秧机、机动喷雾(粉)机、机动脱粒机、饲料(草)粉碎机、铡草机等。

  “具体补贴种类由各省结合实际从中选择确定。”财政部农业农村司有关负责人表示。在补贴资金管理上,《意见》强调要通过强化信息核实、规范回收拆解、压实监管责任、加强违规处理等措施,加强资金监管,切实发挥好政策支持作用。

  据了解,目前31个省份和新疆兵团的补贴资金均已下达到县,全部开通了补贴管理系统,上线运行补贴申领手机APP,因地制宜采取电话预约、远程视频等方式核验机具,降低疫情扩散风险,保障农民随时便捷提交申请。全国已实施中央补贴资金1.4亿元,扶持2.6万农户购置机具近4万台(套),整体进度快于上年。同时,积极协调推动农机主机及零部件企业复工复产,引导农机经销商开通电话预约,提供点对点配送服务。

  ■如何农业机械报废更新补贴政策落实到位?三部门表示,地方要重点做好制定实施方案、开展宣贯培训、推行便民服务和强化监督管理工作。

  农业机械报废更新补贴政策是一项重要强农惠农政策,事关广大农民群众切身利益。针对机主关心的如何申请报废更新补贴这一问题,农业农村部农机化司有关负责人介绍,《意见》明确了相应的条件和程序。报废的农机应达到一定使用年限或者安全隐患大、故障发生率高、损毁严重、维修成本高;机具来源应清楚,机主要对机具来源、归属等作出书面承诺;纳入牌证管理的农机需要提供监理机构核发的牌证,无牌证或未纳入牌证管理的,应当具有铭牌或出厂编号、车架号等机具身份信息。

  在程序方面,机主将报废的农机交售给回收企业,回收企业核对机主和机具信息后,向机主出具报废农业机械回收确认表;机主将报废农业机械回收确认表交当地农业农村部门审核,按当地相关申请补贴,当地农业农村部门会同财政部门审核确定后,财政部门及时向符合要求的机主兑现补贴资金;对于牌证管理的拖拉机和联合收割机,还要办理好牌证的注销手续。

  什么样的企业和经营主体能够承接农机回收业务?商务部市场建设司有关负责人介绍,报废农机回收企业以各地具备资质的报废机动车回收拆解企业为主,具有农机回收拆解经营业务的其他企业或合作社也可以承接农机回收业务,具体由各省农业农村部门依据《农业机械安全监督管理条例》等确定,并向社会公布。回收企业应当遵守国家有关消防、安全、环保的,按照《报废农业机械回收拆解技术规范》开展报废农机回收拆解工作。

  如何农业机械报废更新补贴政策落实到位,惠及广大农民?三部门表示,地方要重点做好以下工作:一是制定实施方案。各地农业农村、财政、商务部门要切实加强农机报废更新补贴工作的组织领导,明确职责分工,形成工作合力,结合实际及时制定本省农机报废更新补贴实施方案,细化完善操作措施。二是开展宣贯培训。针对《意见》落实,今年将组织召开农机报废更新补贴推进会。各地要加强政策宣传,提高政策知晓度,组织开展补贴业务培训,提升工作人员素质能力。三是推行便民服务。各地要尽快完善购机补贴工作信息平台,增加报废补贴内容,提高补贴申请资料校核效率,采取“一站式”服务、网上办理等便民措施,提高服务水平。四是强化监督管理。各地要加强对农机报废更新补贴工作的监管,严查违规行为,违规主体,将农机报废更新补贴实施纳入农机购置补贴延伸绩效管理考核内容,强化结果运用。

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